平凉机电工程学校开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动《意见》、第二批活动《指导意见》精神及市、县委教育实践活动《实施意见》等文件精神以及全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议要求，结合我校实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求和参与范围
（一）总体要求
我校党的群众路线教育实践活动要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，以“坚持党的群众路线、办人民满意的职业教育”为主线，以贯彻落实中央“八项规定”和省市县委有关规定为切入点，聚焦作风建设和学校工作中存在的主要问题，转变作风、强化服务、提升质量、促进发展，进一步强化宗旨意识，加强和改进校风，不断密切与群众联系，提升学校形象，实现教育惠民利民，促进我校教育教学质量和学生就业率全面提升。
（二）参与范围
参加全校党的群众路线教育实践活动的范围是：学校全体党员，以校党委、行政领导班子和领导干部为重点。领导班子中的非中共党员领导干部，邀请他们参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，不要求撰写对照检查材料,要撰写一篇心得体会。
二、重点任务
这次教育实践活动的主要任务是，牢牢抓住反对“四风”这个重点，集中解决学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时积极回应事关群众、家长、学生切身利益的实际问题，着力解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，真正让群众、让家长、让学生受益，促进学校内涵发展。
1.着力解决“四风”突出问题
（1）重点解决学校领导班子和领导干部政绩观不正确，不敢担当，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。
（2）有针对性地解决以干代学，理论学习和思想认识低位徘徊，是非界限不清，公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，价值观错位，正义感退化。
（3）研究运用政策、谋划推动发展思路不清，不尊重客观规律，不联系基层实际，工作上以点带面多、点面结合少，解决复杂矛盾问题办法不多；组织观念淡漠，纪律松弛，作风不够民主，调查研究不够深入、听取意见不够充分等问题。
（4）解决学校领导班子与学校教师懒政（教）现象，包括上班迟到早退，工作时间上网聊天、逛淘宝、玩游戏，心浮气躁，耐不住寂寞，静不下心来，不积极思考问题，不主动学习、研究学情，服务意识不强等问题。
（5）解决个别教师违规组织节假日补课、订购教辅资料及乱收费问题。解决学校教师为人师表意识淡薄，对教师职业倦怠，违规在校外兼课兼职等执教不廉问题。
（6）解决部分教师工作不思进取，不讲奉献，只讲索取等问题。
2.着力解决教育教学工作中存在的突出问题。秉持“为民利民便民”宗旨，切实落实各项民生政策。
（1）重点解决对职业教育定位不准、就业质量不高、校企联合不深、教师专业发展欠缺等方面的问题。
（2）重点解决工作缺乏创新、作风漂浮，教育教学改革不力、教风不优、学风不浓、教学活动与学生能力培养脱节、校园文化建设成效不明显问题。
（3）着力解决部分党员教师教育教学研究不深入，不学习，没有充分调动和激发学生学习的积极性，学科课堂教学与社会实践严重脱节，导致学生厌学，教学质量徘徊不前的问题。
（4）重点解决经费使用不规范、公款宴请、违规招待等问题。
（5）重点解决校园安全人防、物防、技防能力薄弱问题，校园周边道路交通安全以及学生上下学乘车安全问题，学校食品安全、卫生防疫和学生心理健康等问题，保障师生安全，使群众满意，让家长放心。
3.着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
以加强学校党委自身建设为抓手，持续培育“成纪先锋”党建品牌，廉洁自律，身先垂范，保持学校党委的纯洁性和凝聚力，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升学校党委服务广大师生的功能和水平；关心爱护学生，关注学生的全面发展，落实好免学费和农村学生生活补助政策，规范落实好两后生补助，真正用好党的惠民政策，让需要帮助的家庭困难学生真正得到实惠；想法设法为学生提供实践机会，加强理论与实践的对接，提高实际操作技能水平，为学生就业打好基础，切实解决学生就业问题；健全服务保障体系，落实关爱教职工和学生政策，充分调动服务师生的积极性，保证师生根本利益的落实。
三、时间安排和方法步骤
这次党的群众路线教育实践活动不分阶段、不搞转段，从2014年1月份开始，至9月底基本结束，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。在教育活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查、立知立改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
1.召开会议动员部署
在校党委班子吃透中央和省、市、县委精神、广泛听取意见的基础上，结合职业学校的实际制定实施方案，及时动员部署。《实施方案》要报县委督导组审核把关。县委教育实践活动领导小组审定后，适时召开动员大会。参加会议范围为：校领导班子成员、全体党员干部，邀请部分“两代表一委员”和家长代表参加。会上，学校领导小组副组长、办公室主任宣读《平凉机电工程学校开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，校党委书记作动员讲话，县委第六督导组组长讲话。并对领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议。评议表由县委督导组回收汇总。
2. 精心组织学习讨论
采取集中学习与个人自学相结合，理论学习与警示教育相结合，专题辅导与互动讨论相结合等多种学习形式，加强党员、干部的学习教育。在深入学习的基础上，就“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做、教育教学怎么改”和坚持“以人为本”的发展理念、着眼于推进教育科学发展、创建人民满意的职业教育等问题开展讨论。
（1）抓好领导班子和领导干部的集中学习。要保证学习时间，严格落实学校领导班子和领导干部集中学习时间不少于1周的要求。通过集体学习、专题辅导、研讨交流等方式加强集中学习，示范和带动各党支部抓好党员干部的集中学习。
（2）进一步明确学习内容。组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章、十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，学习省市县委《实施意见》和《实施方案》，学习省十二次党代会、市三次党代会、县十六次党代会和省、市、县经济工作会议精神，学习省委王三运书记、市委陈伟书记、县委王晓军书记讲话，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和各级改进工作作风密切联系群众各项规定以及《教育法》、《职业教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等教育政策法律法规，学习行业涌现出的先进典型事迹。
（3）强化学习效果。在抓好集中学习的基础上，要引导党员干部和教职工结合职业教育的性质和特点，合理安排时间，运用在线学习、读书交流、收集资料、撰写心得等多种方式进行自学。学校党委要加强对学习效果的督促检查，明确检查方式方法。学习教育达不到要求、效果确实不好的，要进行“补课”。
（4）离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
3. 集中开展理论宣讲
（1）党委书记、校长要结合学校开展的“帮班助生、全员育人”教育活动，深入联系年级和联系班级，开展理论政策宣讲。
（ 2）校党委书记要为党员干部作1次理论辅导报告，各党支部书记为所属党员讲1堂党课。
（3）要针对当前教职工思想教育存在的问题，采取专题培训、座谈交流、案例警示等多种方式，加强社会主义核心价值观、法律法规的教育和宣讲。
（4）邀请专家来校就法律法规和相关政策进行专题讲座。
4. 广泛征求意见建议
坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“教师进家听”与“家长进校评”结合起来。采取深入基层走访调研、发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等方式广泛征求社会各界意见建议，制定征求意见方案。一是开展“千名教师进万家”家访活动，主要由班主任、教师深入学生家庭，与家长交流，征求家长意见；二是以班、级为单位召开家长会议，倾听家长呼声。让家长积极参与学校教育教学管理，监督教育教学工作的开展，规范办学，提升质量；三是召开社会各界人士参加的座谈会，虚心听取离退休教师、已离校就业学生、用人单位和合作企业、其他行业干部等社会各阶层人士对职业教育的意见和建议；四是充分利用网络平台和信箱，畅通群众意见反应的渠道，广泛征求各方面的建议，倾听师生和家长的呼声。
征求意见工作原则上3月底前完成。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分类整理，报送县委督导组。督导组综合其他方式征求的意见建议，原汁原味反馈给班子和个人。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，开展批评和自我批评，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。
1.全面分析对照查找问题
学校领导班子和党员领导干部根据征求到的意见，按照中央“八项”规定、省委双“十条”规定、市委“十二条”规定和县委各项具体规定要求，采取大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，认真查摆“四风”问题，进行深入的党性分析和自我剖析。在查找问题时，坚持以“五对照五检查”为标准，即对照党的宗旨，查理想信念牢不牢；对照职责使命，查业务素质强不强；对照廉政准则，查纪律作风实不实；对照群众评价，查服务质量高不高；对照先进典型，查自身差距大不大。重点查摆四个方面的问题：
（1）学校遵循职业教育规律不够、教学工作举措不实、学校管理执行力不强、服务和促进学生就业不力的问题。
（2）学校精力投入不足、管理粗放；忽视师生利益、不重视校园公共服务设施建设；办事推诿扯皮、效率低下的问题；学校领导干部服务意识不强、远离师生以及深入课堂、师生宿舍了解情况、互动交流不够的问题。
（3）部分教师不注重学习、教学创新意识不强、不钻研业务、师德下滑、心态失衡等立德树人、教师管理方面的问题。
（4）部分班子成员工作缺乏长远规划和近期打算、工作视野狭窄、不能从宏观上谋划教育的问题；在事关学校长远发展决策上发扬民主不够，听取意见不够的问题；一些党员干部责任性不强、工作合力不够的问题。
召开领导班子专门会议，主要负责同志分班子和个人通报征求的意见建议，集体研究讨论，逐条逐项分析，找准查实问题，透彻分析原因。查找问题要始终聚焦“四风”不偏离，特别要严格对照习近平总书记重要讲话中列举的“四风”问题突出表现，对号入座、全面查找，深入排查和挖掘各自存在的问题，切实把不良作风、顽症痼疾找准查实
2.认真撰写对照检查材料
（1）学校领导班子及其班子成员要撰写对照检查材料，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，学校党委委员和领导干部自己动手撰写个人对照检查材料。
（2）逐项列出“四风”问题特别是教育行风、师德师风、经费管理方面存在的问题。对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面内容，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应党员干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
（3）领导班子和班子主要负责人的对照检查材料，经县委督导组审核把关后，报县委王书记审阅，并报县委领导小组办公室审查备案。班子其他成员的对照检查材料由班子主要负责人审核把关后，报县委督导组审阅。对材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。
3.开好专题民主生活会
（1）学校领导班子要研究制定专项方案，组织召开一次高质量领导班子专题民主生活会，时间原则上不少于2天。
（2）民主生活会前，领导班子要充分听取群众意见，领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间要深入开展谈心活动，开诚布公，交换看法，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的，为开展批评与自我批评奠定基础。邀请县委第六督导组向学校主要负责同志和班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题。
（3）会上主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部做好表率。班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要“揭短亮丑”、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，力求做到“五多五少”，即多讲问题少谈成绩、多找主观原因少讲客观原因、多说心里话少讲客套话、多谈要害少讲细枝末节、多讲具体少讲笼统，真正红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。
（4）邀请县委第六督导组成员全程参与指导领导班子专题民主生活会，严格把关，确保质量，坚持做到“五不开”，即学习教育不到位的不开、征求意见不充分的不开、查找问题不彻底的不开、交心谈心不深入的不开、材料审核不过关的不开。
4.开好组织生活会
（1）各党支部要开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的组织生活会。教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
（2）组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性。
（3）党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。
5.通报反馈有关情况
（1 ）民主生活会后，学校主要负责同志要主动听取县委第六督导组对领导班子专题民主生活会整体情况的评价反馈。
（2）学校党委要向督导组及时汇报情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后，以会议方式进行通报。
（3）形成民主生活会专项报告，经督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室及县纪委、县委组织部。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案
（1）领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见、自查的问题、督导组反馈的情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定班子整改方案和个人整改措施。整改方案要清晰明了、便于操作，对改什么、怎么改、什么时间改好，都要作出明确具体规定。整改方案经督导组审核把关后，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
（2）整改工作实行“一把手”责任制和情况公示制，整改任务书、时间表和整改结果，要及时向社会公示，接受群众监督。
2.解决突出问题
（1）坚持即知即改、边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。
（2）以提升民生保障水平为根本，紧紧围绕涉及群众切身利益的收费、财务管理、评优选先、绩效考核、助学金发放等方面的突出问题，不折不扣办好，让群众共享改革发展成果。在措办实事过程中，各支部、各处室要有数量指标，更要有质量要求，防止出现空对空。
（3）对群众反映强烈的违背教师职业道德和学校管理规定的行为，学校纪委要调查核实后及时作出处理，并上报县教育局纪委。
3.落实集中整治任务
要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展专项整治。
（1）紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。
（2）强化师德师风建设，坚决落实师德一票否决制，切实改进工作作风，以优良教风促学风，解决育人意识淡薄、治学不严、弄虚作假、心浮气躁、学用脱节、不求实效等问题。
（3）在反对官僚主义方面，进一步强化服务理念，坚持以教师为本位、以学生为主体，着重解决脱离师生、脱离实际、不负责任，对师生利益不关心、不维护、不作为，敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。
（4）在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；坚持办公用房向教学、科研一线倾斜，严禁违规占用公房，严禁超标配置办公室；坚决堵塞漏洞，规范手续，管好用好各类经费。
（5）在反对奢靡之风方面，要进一步加强经费使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为；严禁组织或参加无实质内容的各类考察，杜绝公款旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。
（6）学校领导班子成员要带头深入教学科研一线，注重倾听师生员工意见，提高调查研究、科学决策、民主决策的能力。中层干部要注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾的倾向，提高解决问题、化解矛盾的能力。各级党员领导干部要注重顺应师生员工意愿，回应师生员工呼声，提高宣传群众、组织群众能力。
4.提高群众工作能力
（1）结合县局的“千名教师进万家”活动，各级各班积极制定详实科学的实施计划，有目标、有重点的进行家访活动，关注学困生的生活和身心健康，密切联系家长，建立家校联系的桥梁，切实办人民满意的职业教育。
（2）加强职业教育研究，促进教研教改，重视理实一体教学，提高学生技能，确保就业质量；提高管理能力和业务水平，推动职业教育发展，使职业教育不断适应社会发展需要。
5.完善制度机制
坚持把制度建设贯穿始终，要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带校风促教风、学风。
（1）对现行各项制度进行梳理评估，行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；需要重新建立制度的，要抓紧研究制定。
（2）健全学校党委委员直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制。
（3）健全学校领导班子和领导干部业绩考核评价机制，建立健全厉行节约、反对浪费制度，完善公务用车配备使用、办公用房、公务出差管理以及会议、培训、经费管理等制度。
（4）健全师德师风和绩效考核评价机制、评优选先机制和请假制度。
（5）强化制度执行，提高党员干部依法管理、照章办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6.抓好总结评议
（1）根据教育实践活动进展情况，学校党的群众路线教育实践活动领导小组与县委督导组沟通后，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行全面总结。学校党的群众路线教育实践活动总结会议将根据县委统一部署，在9月底前召开。
（2）在总结大会上，对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议要有一定比例的“两代表一委员”和学生代表、学生家长代表参加。评议情况由督导组负责汇总，向各单位进行反馈，并报县委教育实践活动领导小组办公室。
（3）活动结束后，学校教育实践活动办公室要形成教育实践活动总结报告，于9月底报县委教育实践活动领导小组办公室。
四、加强组织领导
1.落实领导责任。学校成立以党委书记史晓平为组长，党委副书记、校长王多利，党委副书记殷永明为副组长，其他校领导为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、协调与指导。领导小组下设办公室，负责日常工作，殷永明同志兼任办公室主任。党委主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真履行职责。各支部和科室要各司其职，密切配合，全力落实。校领导班子成员要率先垂范，带头学习讨论，查找问题，整改落实。真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
2.加强宣传引导。要充分发挥校报、校园网、信息简报、短信平台的作用，广泛宣传中央和县委精神，充分反映我校教育实践活动进展和成效，推广典型经验，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
3.强化督促检查。要通过召开座谈会、问卷调查、经常性督查、随机抽查等形式，加强督促检查工作。对工作中的新情况、新问题，要及时研究解决，切实防止搞形式、走过场，确保活动每一个环节扎扎实实，取得实效。
4.注重统筹兼顾。学校统筹安排、协调推进教育实践活动，使活动各项工作有效衔接、相互贯通。要做好同县委督导组的沟通联系。正确处理好教育实践活动与日常教育教学工作的关系，把抓好党的群众路线教育实践活动与做好当前工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以教育实践活动促进和带动学校的各项工作，以示范校建设的新发展、各项工作的新进步来体现和检验教育实践活动的新成效。
